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全國黑臭水體消除比例已達86.7% 共投資超1.1萬億元背后意味著什么?
發布者:管理員  發布時間:2020-01-20  瀏覽次數:263  來源:經濟觀察網

黑臭水體治理是碧水保衛戰的重要內容,也是國家“水十條”明確的2020年底必須完成的任務。

1月17日,生態環境部總工程師兼水生態環境司司長張波在生態環境部2020年首場發布會上表示,目前全國295個地級及以上城市(不含州、盟)建成區共有黑臭水體2899個。截至2019年底,全國黑臭水體消除比例為86.7%,其中重點城市(直轄市、省會城市、計劃單列市)消除比例為96.2%,其他地級城市消除比例是81.2%。

他表示,從2016年以來,全國黑臭水體治理的投資達到11000多億元。

數字背后意味著什么?

在張波看來,這首先是意味著那些長期居住在黑臭水體旁邊的居民,在夏天可以打開門窗了。他們原來不愿去的黑臭水體,現在已變成了可以休閑的一道景觀。

與此同時,也意味著當地的地產、房產人氣上升了。

2019年12月3日,經濟觀察報記者實地探訪了汕頭市練江流域的黑臭水體治理情況,當地政府部門經過18個月整治,終于把這條廣東省乃至全國黑臭問題最嚴重的河流,搶救了過來。

彼時,生態環境部華南環境科學研究所水環境研究中心主任曾凡棠對經濟觀察網記者說,目前練江入??诤iT灣水站主要污染物數值(氨氮0.5毫克/升、總磷0.1毫克/升、化學需氧量30毫克/升),均已達到國家Ⅴ類水標準。

汕頭市政府有關負責人表示,現在練江連同800多條支流都被治理的不黑不臭了,這放在一年半前簡直不敢想象。

練江干流全長71公里,流域面積1353平方公里。其中,汕頭段就有15條重要一級支流。上世紀90年代以來,練江兩岸掀起了服裝加工制造業的熱潮,紡織、印染企業迅速崛起,長期非法排污,環境問題日益嚴峻,練江水質急劇惡化。周邊居民誰都不想靠近江水。

此前,其實汕頭市治理黑臭水體的決心也很難下。因為解決練江黑臭問題的根本之策是源頭截污、雨污分流。這就需要全面重新鋪設管網,工程量十分浩大,需要大量資金投入。盡管前兩次中央環保督察都對練江水污染問題進行了狠批,但治理任務嚴重滯后。直到2018年6月,首輪中央生態環保督察“回頭看”之后,當地政府才全力加大人財物投入。

據汕頭市政府官方數據,截至2019年12月,汕頭市練江整治在建的主要重點項目總投資為239億元。不過,曾凡棠預計,要徹底治好練江,至少需要上千億元投入。

當地政府有關負責人對經濟觀察網記者說,“中央環保督察的制度設計,給我們帶來了思想上的根本轉變,使練江整治從根本上扭轉了被動局面。過去一年不敢想、不敢做、做不了的事情,在短短一年多時間內,取得了突破?!?

經濟觀察網記者當地走訪了解到,在練江治理好后,周邊一些基礎設施也進行了完善,當地居民也會在河邊休閑、散步,再也不會像以前那樣回避了。而且據當地人介紹,練江周邊的房地產人氣也比以前上升了。

值得注意的是,上述全國2899個黑臭水體,這個數字是動態的,生態環境部有一個黑臭水體整治的清單,只要是列入國家清單的,都會一督到底。

“一次脫胎換骨的革命”

在張波眼中,“整治黑臭水體對城市來說,就是城市管理一次脫胎換骨的革命。整治的是黑臭水體,解決的是垃圾污水直排環境問題,倒逼的是城市管理水平提高?!?

國家專門為此制定了時間表。

2018年10月,住房和城鄉建設部、生態環境部聯合發布的《城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》,其中要求,到2018年底,直轄市、省會城市、計劃單列市建成區黑臭水體消除比例要高于90%,基本實現長制久清;到2019年底,其他地級城市建成區黑臭水體消除比例顯著提高。

至2020年底,各省、自治區地級及以上城市建成區黑臭水體消除比例高于90%。鼓勵京津冀、長三角、珠三角區域城市建成區盡早全面消除黑臭水體。

住房和城鄉建設部城建司副司長楊海英介紹,重點是加強城中村、老舊城區、城鄉結合部的生活污水收集管網建設,補齊城市生活污水收集處理設施短板,推進全覆蓋、全收集、全處理;加強河道清淤疏浚和水面、岸邊垃圾收集處理;利用再生水和雨水回補城市水體,恢復水體生態基流;營造岸綠景美的良好景觀等。

張波說,這幾年我們會同住建部、水利部等相關部門積極推進,總體取得了積極進展。黑臭水體這一仗打的很辛苦,成效也很大。黑臭水體周邊老百姓獲得感很強,城市發展水平提高了,還拉動了經濟增長,實現了多贏。

不過,這在2018年,可是另一番景象。

據張波介紹,2018年第一次督查的時候,地方上報的重點城市整治完成率高達百分之九十九點幾。督查之后,完成率只有60%多,有些城市根本沒動,竟然上報整治完成了,有的城市甚至上報零黑臭,沒有黑臭水體。

慶幸的是,天上有衛星遙感,叫“天眼識污”,地面上依靠群眾舉報,能夠及時發現黑臭水體。

讓張波感到欣喜的是,經過連續兩年的專項行動,大多數地方上報的數據和我們核查的數據基本一致,大概差一個百分點左右。也有一些地區過去沒作為重點,今年第一次核查,他們大概有10個百分點的水分??偟膩碚f這項工作更扎實了。

但在黑臭水體治理過程中,也存在一些不容忽視的問題。

張波稱,一是管網的問題很大,城市污水廠進水污染物濃度很低,有的地方不處理都接近一級A的水平了,顯然管網質量存在很大問題。

二是面源污染問題很嚴重,一場大雨下來,河湖馬上又黑臭了。其中很重要的原因是城市管理混亂,一些地方把污水垃圾直接投放到雨水管道,馬路邊的雨水篦子里,雨水管道本來是排洪的,結果成了傾倒垃圾的地方,在污染方面形成了所謂“零存整取”的現象。

三是有些地方還有治標不治本的問題,核查發現有的地方調水沖污,治標不治本。

“2020年是城市黑臭治理收官之年,我們將聯合住建部門持續開展專項行動,方向不變,力度不減?!睆埐▽τ浾弑硎?,對于工作非常扎實、實事求是的地方,地方報的情況和我們查的情況非常吻合的,今年原則上不再檢查。

“不去檢查就是對那個地方的表揚?!睆埐ㄏM@些地方能更加實事求是,更加扎實的治理黑臭水體。而對于那些地方上報數據存在較大水分或者治標不治本的,2020年要重點去檢查。要讓實事求是的同志戴紅花、得好處,搞形式主義的所謂“聰明人”付出代價。

他相信,只要堅持這樣干,黑臭水體治理的目標以及“水十條”規定的目標就一定能實現?!半m然這項任務很艱巨,但我們充滿信心?!?

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